政协委员谈推进教育改革 回答热点问题

今天下午，全国政协十一届三次会议举行第二次集体采访，主题为政协委员谈推进教育改革。北京师范大学校长钟秉林、华东师范大学党委书记张济顺、山西省教育厅厅长李东福等教育界政协委员，就目前社会普遍关心的教育热点问题回答了记者的提问。

拓展优质教育资源促均衡发展

记者：目前，城市中小学择校问题困扰着很多学生及家长，如何让不同家庭背景的孩子都有公平的上学机会？

李东福：择校问题是这几年社会热议的话题，也是人民群众对教育不满意的一个方面。认真研究群众择校的愿望，我认为不是因为上不了学、上不起学的问题，而是要求子女上更好的学校、接受更好的教育的问题。普及九年义务教育后，有学上的问题基本解决了，但是上好学的问题仍非常突出。人民群众要求子女接受更高质量的教育，与我们提供不了更多优质教育资源的矛盾十分突出。这个矛盾形成的原因是多方面的，与经济社会发展有关，与教育的结构和工作重点、发展重点有关，也与我们的工作措施和工作力度有关。我认为，要解决择校问题，最根本的一条就是要推动义务教育的均衡发展。

《规划纲要》文本中提出，到2020年，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好的义务教育。在当前情况下，我们要严格规范办学行为，在义务教育阶段不再举办重点学校，取消原来的重点学校，也不得举办重点班、实验班，治标和治本相结合，加大投入，提高质量，规范管理，逐步缓解这些问题，促进教育公平。

钟秉林：我认为，对于择校问题治本的办法就是拓展优质教育资源。但是困难也在这里，办好一所学校并不容易。除了办学设施之外，高质量的教师队伍和良好的校风、传统，没有一个长时间的积累是不可能形成的，这也是教育的规律体现之一。提高质量是不可能一朝一夕解决的，在这个过程当中我们要对老百姓有所交待。积极促进教育公平，一是要合理配置教育资源，促进均衡发展；二是要提供入学均等机会。从学校来讲，我们也会为解决这个矛盾作出积极努力。

让免费师范生成为优秀毕业生

记者：钟校长和张书记都是教育部直属师范大学的领导，请问你们学校免费师范生现在在校状态如何？

张济顺：免费师范生培养是从2007年开始中央政府推出的重大举措。我可以负责任地说，免费师范生在学校学习的基本情况应该说是好的，而且学校在培养他们的过程中也进行了一系列教育教学改革，所以这些学生对立志从教这一点大部分是没有动摇的。我们现在所做的工作是，按照4年的培养方案，努力让他们成为优秀毕业生，将来从事教育工作。同时，我想我们也有责任帮助这些学生，与所在省份的教育行政部门共同落实好他们的就业。

钟秉林：北京师范大学免费师范生的情绪与华东师大一样是积极向上的。现在学校要做的工作，一是安排好他们到学校实习半年；二是毕业后在农村任教期间，所有学生通过考试都可以在职攻读教育专业硕士，我们可以采用现代远程教育的手段对他们进行这方面的教育。

处理好学术权力和行政权力关系

记者：请问怎么看待高校去行政化和教授治校问题？

钟秉林：所谓大学行政化的现象，体现在两个方面：一是在大学和政府的关系方面。希望政府能够遵循教育的规律，不能完全用行政化的手段去管理大学，这就提出政府应该进一步转变职能，加强宏观管理，真正通过制定政策法规，制定规划，运用经济杠杆调节，运用各种官方的检查、评估或评价，实现对大学的宏观管理。

二是大学内部。大学内部所谓去行政化，一个是官本位的倾向，另外一个就是怎么样处理好学术权力和行政权力关系。行政权力是带有一定强制性的权力架构，其目的是为了协调，保证学校作为一个整体，能够实现学校的定位和发展目标。还有一个权力也非常重要，就是学术权力，它实际上是以教授为代表的，基本特点是自下而上的、相对松散的权力架构。比如说学术委员会、学科委员会等，它体现了大学学术研究和人才培养的本质特征。这两种权力的存在都有其合理性，关键问题是把这两种权力协调好，不能相互之间出现越位、错位或者失位。我认为，现在大学主要矛盾就是行政权力对于一些学术事务干预比较多，所以在涉及学术事务决策的时候，学校要充分发挥学术权力的作用，发挥教授和教师的作用，而不能靠行政权力简单地来拍板进行决策。

当然，大学作为一种学术团体、学术机构，也需要行政管理，但这和行政化还是有所区分的。尤其是学校除了学科事务之外，其他的事务，像后勤事务、学生管理事务、基建事务等，都需要我们根据不同工作类型进行稳妥处理。