温岭在中小学实施“减负提质” 应试背景下的减负形成矛盾

如果整个教育体制不进行改革，那么减负越是深入，我们就越无奈。温岭市教育局基教科科长陈黎敏在谈到减负时说。

去年9月1日，温岭市开始在中小学实施减负提质。在温岭市教育局出台的《工作意见》中，主要针对学生到校时间和作业量进行了硬性规定，提出小学生早上到校时间为7:30-8:00，初中生早上到校时间7:00-7:30，中午要保证学生至少有1小时的自主支配时间，以及小学一二年级不布置书面作业等要求。此后又明确要求初中学校所有年级都不得在法定节假日、双休日进行集中补课。

措施下达后，小学的减负成效立竿见影，无论是到校时间还是作业量控制都得到了严格执行，学校、家长特别是学生非常欢迎。在温岭市两会上，代表委员们也对这些减负措施予以了高度评价。

然而，面对中考这支指挥棒时，减负在初中层面的执行遭遇不少矛盾。

老师的矛盾

在《工作意见》下发将近一个学期后，温岭市教育局于1月5日对学生进行了问卷调查，在某初中收回的30份问卷中，有20份在中午，你们能自由支配的时间有多少？一栏中写着0，回答可支配时间最多的一个学生写了25分钟。

要知道，按照一般学校制订的作息时间表，学生中午应该有将近2个小时的自主时间。

社会对学校和老师教育质量的评价依据就是中考成绩，这给学校和老师造成了巨大的压力，这些压力会不自觉地转移到学生身上。陈黎敏介绍说，出现占用学生自主时间等违规现象的是个别班级，没有发现全校性的违规行为，教育部门对学校的落实情况有着严格的监管。

上课时间少了，学生中考成绩上不去怎么办？到时倒霉的还是老师！减负了，但老师的心理负担反而更重：唯分数论的片面教育质量观盛行，一所学校的优劣，社会各界往往以考试成绩、升学率或几名学生升入重点高中作为标准。这让老师不得不迷上试卷和分数，采取增加课时等各种加重学生课业负担的做法。

现在校长的观念都有了明显的转变，难的是让老师放开手脚。如何练好内功，在有限的时间里完成同样的教学任务，取得同样的教育质量，是老师面临的新课题。陈黎敏说。

家长学生的矛盾

可喜的是，在这轮检查中，所有学校周末补课的现象都没有了。

减负是好事，我们看到孩子辛苦也心疼。可现在考高中竞争激烈，我的孩子不补课了，别的孩子暗中使劲，将来怎么会有竞争力？再苦再累也得熬几年啊。尽管教育部门倡议不要校外补课，但仍有不少家长把孩子送去补习。高考不理想还可以复读，中考却只有一次机会这是所有初中学生家长的担忧所在。

学生作为减负的对象，在这场事关人生的博弈中却最是无奈。一些学生也认为减负并不现实，因为要考上重点高中，就必须全力以赴准备中考。他们只希望每天课程和作业能够安排得精炼一些，既然不能改变应试机制，就尽量让应试的内容变得有用些。

但学生对减负依然充满期待。在采访期间，就有学生打电话投诉学校周末补课，陈黎敏在电话询问后得知，学校是因三八节教师放假而调课。现在学生们盼望的就是我们天天检查。陈黎敏笑着说。

教育部门的矛盾

国家提出减负已经有10年了，每年都会出台相关的文件，可结果是学生负担越减越重，根子就在应试教育上。陈黎敏说，减负要真正落到实处，是一件复杂的社会系统工程，牵扯到教育改革的整体和社会观念的转变，应该由政府、教育部门、学校和社会共同努力。

但无论是教育部门、学校还是家长都坦承，在目前的社会环境下，尽管考试无法体现一个人的综合素质，却是最能为人接受的相对公平的选材方式。

在无法改变应试大方向，无法实现更多选材方式的背景下，温岭市教育局依然做了最大的努力。在督促学校落实好目前减负措施的同时，针对学生课外活动时间不足的问题，温岭市教育局准备从今年开始组织开展趣味运动会，要求九成以上学生参与，同时还要采取减负落实与绩效工资挂钩、加强初中综合素质评价等措施。

温岭减负的成效还是浅层的。现在所能做的就是尽量减少学生的心理负担，减少过多的在校时间，减少机械重复的作业训练。陈黎敏也呼吁，在减负问题上，至少台州市要达成共识，减少或取消那些以考试成绩作为标准的评价机制，减轻县（市、区）教育部门的压力。温岭多年来中考成绩水平在台州市一直遥遥领先，这些都会是开展减负工作的有利条件。可一旦今年的中考成绩出现下滑，所有的矛头都会指向减负，压力可想而知。

减负，依然任重道远。