小升初成“小高考” 素质教育成口号

小升初本应免试就近入学，严禁组织统一考试。但近年来，小升初择校越来越热，各地名校纷纷使招，变相举行各类考试选拔优质生源，形成一条越拉越长的灰色利益链。为了争夺有限的优质教育资源，家长和孩子奔走在各类培训班之间，家长们焦虑苦闷，孩子们疲惫不堪。然而，这一畸形的竞争怪圈仍在蔓延，裹挟着更多的人参与其中。

黑色小高考，灰色利益链

湖北武汉一位初中校长介绍，尽管规定初中招生只能采取目测、查看个性特长等方式，不得以笔试方式择优，但实际上有很多学校仍在组织奥数、英语等各种考试，有的还打着奖学金测试等幌子组织考试。

在宁夏银川、河南郑州等地，由民办学校导演的小升初甚为激烈。每个学校单独命题，考试时间不同，有的还组织多次考试。为了胜出，小学生们不得不在正常学习之外，奔波于各种冲刺班。家长何庆感叹：接到被录取的电话，孩子和我都激动得哭了。在大半年时间里，孩子共参加了6个学习班，累得让人心疼，我也跟着煎熬。

武汉妈妈熊女士在网上发布《女儿小升初，我被逼成变态娘》，引起很多人的共鸣。她说：为了女儿培优，我舍不得吃穿，把大把钞票送给培优机构。节假日不属于孩子，也不属于我，眼睛盯着的只是考试成绩，原本正常的小升初变成了黑色小高考。

小升初择校热的背后，实质上是利益的交换。21世纪教育研究院负责人、北京理工大学教育专家杨东平说，一些地方教育主管部门与重点学校结成利益联盟，造就居高不下的择校收费市场。重点学校与培训机构结盟，规避风险，制造课外培训的巨大商机并分享利润。

为了抢夺优质生源提高升学率，一些公办高中通过控制民办初中学校，收取高额学费和择校费。在银川、郑州等地，各民办学校除通过考试的尖子生外，线下学生通过缴纳择校费获得入学资格，学费单算，择校费以每差一分交1000元~3000元不等的标准计算，比如差20分，则要交2万~6万元不等的择校费。

占坑是近年来北京小升初出现的新名词。占坑班大多是公办重点中学自办或与社会机构合办、面向小学生的学科培训机构，从中选拔优秀生升入该校初中。据了解，占坑班费用仅是小升初花费中较小的一部分。此外，重点中学、大学教师及专职教师相当走俏，教材出版机构也因此获益。

撑死名校，饿慌普校

按惯例，小升初考试应在每年6月底至7月初小学毕业后进行。但为了抢夺优质生源，许多学校私下组织考试，或委托培训机构考试，并将时间不断提前。

目前，郑州民办学校、培训机构组织的小升初考试时间，已从5年前的暑假期间提前到4月份，甚至有的学校提前到春节前后。郑州经纬中学是一所民办学校，从六年级上学期寒假期间就动员学生参加培训，并多次组织小升初考试。

在银川，依托公办高中建立的3所学校，每年六七月份举办小升初考试，报考学生越来越多，录取比例却逐年降低。2010年，有8000多名学生报考这3所学校，录取率为15%。去年约1。2万人参加考试，录取率为11%。

武汉部分初中除电话通知预录取外，采用人盯人措施，让老师对口联系，打情感牌。对特别拔尖者免收上万元的择校费。通过测试，部分初中名校早就将优秀学生收入囊中，并让家长提前交费以锁定生源。

相反，一些师资力量薄弱的公办学校，划片入学的学生报到率严重不足。武汉市武昌区一所普通学校负责人告诉半月谈记者，对普通学校来说，划片就近入学成为空话。

近年来，学校每年招生才七八十人，全校招生人数和重点中学一个班的规模差不多。重点学校人满为患，很多家长托关系、走后门想把孩子送进重点学校，而普通学校由于生源差，教学质量受影响，形成恶性循环。

21世纪教育研究院2011年发布的调研报告显示，电脑派位方式呈现萎缩之势，北京市东城区、西城区和海淀区，2011年只有不到5成的学生以电脑派位方式入学。另一项调查则表明，92%的家长在可能的情况下愿意择校，电脑派位几乎被家长们视为垫底的选择。

均衡配置教育资源，落实素质教育

竞技教育是对中国高考指挥棒下的中国式中小学教育模式的一种概括。在这种教育模式中，学生的学习是以成绩竞争为目的，它脱离了教育的本质育德和启智。

宁夏大学教育学院副教授谢延龙认为，禁止奥数等竞技类教育，必须形成制度化措施。比如哪所学校出了奥数题，哪个培训机构仍在开办奥数班，就直接撤校长职、吊销培训机构办学资格。只有下大气力，才能挤压其生存的空间。

政府一定要合理分配教育资源，重点扶持弱势学校，逐步缩小优质校与薄弱校的差距，均衡配置教育资源，体现教育的公平性。北京大学教育学院院长文东茅表示。

目前，银川等地探索出指标到校等促进教育资源均衡的办法。高中学校招生时，由教育部门依据初中学校的办学规模及办学质量，按一定比例将优质高中的招生指标分配到所属初中学校。

宁夏大学教育学院副院长、教授王安全告诉记者，指标到校在促进教育均衡方面已取得初步成效，今后分配指标的比例还应提升。这将使薄弱学校和名校的生源差距进一步缩小，对提高薄弱学校办学信心和教学质量非常有益。

择校实质上是择师。专家认为，加强薄弱学校建设，同时应加强优秀教师在公办学校间的有序流动。武汉今年尝试推进区内教师轮岗制，促进名师流动，让名校带动薄弱学校共同发展。北京市通过优质资源共享，将更多普通学校提升为名校，已与所属16个区县正式签订责任书，落实区县推进义务教育均衡发展的主要责任。

上好的初中，才能上好的高中，上好的高中才有更多希望上重点大学，这是一个学生成长的路线图。这样，高考压力提前6年压到了孩子身上。河南省财经政法大学副教授张金波认为，对小升初择校热如果不采取切实措施加以扭转，素质教育将永远是句空话。

湖北大学教育学院教授叶显发表示，要使素质教育落到实处，应从大学选拔考试开始，树立多元化的选才标准。教育要以人为本，更应关注小学阶段孩子的身心健康、学习兴趣和习惯的培养。

案例分析

弱势家长强势校择校手续都上万

近期，教育部等国家多部门陆续出台了关于治理教育乱收费，特别是治理义务教育阶段择校乱收费的规定。然而，重庆市多所学校在小升初招生过程中，不但收取数万元择校费，还同时规定：学生在无法就读要求退还择校费时，学校将根据择校费的缴费金额，收取一定比例的退款手续费，手续费最高的竟达万元。

择校退款手续费最高竟达上万元

重庆名校收取的择校退款手续费是一项未经物价部门、教育主管部门明文批准的收费项目;退款手续费并无统一标准，多以学校直接对家长发出的通知为准。

记者近日调查发现，尽管今年6月，重庆市发布《关于治理义务教育阶段择校乱收费工作实施意见的通知》时明确表示，将在2015年基本消除义务教育阶段择校乱收费现象，但这个暑假，重庆多所名校在收取择校费和退款手续费时，并无收敛之意。收取退款手续费已成为重庆主城区各学校小升初招生的潜规则。

重庆市渝北区梁女士的孩子今年小学升初中，她在北大附中重庆实验学校缴了4万元的赞助费，最后她的孩子没在该校就读，学校只退了3。4万元给她，理由是要收取15%的手续费，共计6000元。

记者调查发现，与梁女士有同样经历的学生家长不在少数。日前记者对重庆市育才中学等16所市属、区属重点中学进行暗访后发现，择校费退款要扣除手续费已成为心照不宣的潜规则。

调查中，所有的学校均表示如果因为学生方面的原因申请退款，要收取一定比例的退款手续费。据家长介绍，交费时学校会与家长签订一个择校协议，协议上明确了退款要收手续费的条款，家长若不能接受可以拒绝签订协议，当然学生也不会取得就读该校的资格。

此外，各学校退款手续费的高低差别较大，有的学校收取缴费总额的2%-3%，而有的学校则会收取缴费总额的25%甚至更高。

位于南岸区的重庆第十一中学校是记者调查的学校中手续费最高的一所，手续费占到了缴费总金额的30%。记者24日以学生家长的名义致电十一中，该校招生办工作人员告诉记者，择校费用的高低取决于孩子小升初考试的总成绩以及小学五、六年级的考试成绩和获奖情况。

但无论如何，3.8万元是起步价，如果因为学生方面的原因需要退费，则需扣除缴费总金额的30%作为手续费。即便按照该校择校费起步价3.8万元计算，如果退费则要扣除高达11400元的手续费。

手续费的收费依据何在?

对于退款手续费，各学校给出的理由主要有两点：一是家长所缴纳的费用都已上交财政局，根据相关规定，从财政局退款要收取一定比例的手续费;二是为防止家长多个学校缴纳择校费，挤占其他学生读书的名额。

十一中招生办工作人员说：家长之前缴的钱已经入了区财政，从区财政退钱手续费有点高哦，要扣30%的手续费。为什么手续费这么高?记者追问。她说：这是财政方面的规定，我们也不清楚。

记者随即联系到南岸区财政局，一位姓刘的工作人员告诉记者：目前尚未听说从财政退钱要收30%手续费的规定，但这有可能是教委方面的规定，请咨询南岸区教委。记者又就此事联系南岸区教委，但南岸区教委基础教育科一名工作人员称，该部门的负责人都已出差，具体情况她并不了解。

对于手续费的收费依据，多家学校的招生办工作人员表示，为增加孩子被录取的概率，有的学生家长往往选择同时在多个学校缴费，挤占其他学生读书的名额，学校收取退款手续费，主要是为了防止学生家长的这种行为。在学生家长看来，他们多个学校缴费是无奈的选择。

南岸区的郑先生告诉记者，在优质教育资源稀缺的情况下，为了孩子能读上名校，自己不得不在4家学校都预缴了择校费，而这几个学校的协议上都已明确，因学生方面的原因不能入学时，会收取一部分手续费。除了接受学校制定的协议，我们还能有什么办法呢?

西南政法大学民商法学教授谭启平认为，由于校方和家长是在自愿的前提下签订的择校协议，名校收取择校费退款手续费的潜规则虽不违反法律，但却有失公平，这表明学校和家长明显处于不平等的地位。

谁在给名校撑腰?

国家有关部门出台的《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》明确指出，要坚决纠正越权设立收费项目和违规制定收费标准的问题。但类似择校费退款手续费等乱收费现象依然在制度面前我行我素。

记者调查发现，原因主要集中于以下两个方面：一是教育资源分配严重失衡，大部分优质教育资源集中于少数学校手中，家长只能接受学校制定的霸王条款二是主管部门对学校的违规行为，以家长事先签订协议同意收取手续费为理由，对潜规则采取睁一只眼，闭一只眼的态度。在记者调查中，教育主管部门多次以负责人不在不方便透露等理由拒绝接受记者的采访。

谭启平指出，长期以来，在政策的推动下，大部分优质教育资源集中于少数重点学校，而重点学校利用手中的资源优势制定各种潜规则，并表明态度：你若不接受，可以不选择我。为了让孩子能读上好学校，家长只能被迫接受，反过来，家长的弱势表现又助长了各种择校潜规则的气焰，这已经形成了一个恶性循环。谭启平说。

西南政法大学教授王安白指出，作为监管者的教育主管部门与学校是利益共同体，学校的收入、升学率等指标同时也是主管部门的政绩，在利益的驱使下，教育主管部门对学校的违规行为采取默许的态度，学校的违规行为得不到应有的惩罚，这也使得择校潜规则气焰更为嚣张。

王安白建议，先要彻底改变主管部门既当裁判员，又当运动员的状态，应由与学校无利益关系的第三方来监管学校，像治理酒驾一样来治理择校潜规则，对违规的学校严肃处理，确保各项政策措施落到实处。

扩展阅读

暑期观察：小升初辅导班成大热门

这个暑假不少课外培训课程班招生都是不温不火，唯独小升初课程超级热门。部分机构还准备秋季学年和春季学年扩大招生。

为何小升初课程急速升温?课程迅速扩容后会带来什么隐忧?带着疑问记者连日走访了多家开设此类课程的辅导机构。

小升初承诺班受捧

去年暑假，佛山培训市场只是刚推出小升初预备班课程，事隔一年，这一课程却火得一塌糊涂。小升初的课程在6月底就几乎报满了，有不少人是在公布成绩第二天就来报名了。一家大型连锁培训机构的负责人告诉记者，每年佛山名校联考有大量的五年级试考军团。当成绩公布后，家长就会根据成绩报名补习。

记者连续走访多家课外培训机构发现，今年各大机构几乎都不再推小升初预备班，而最受欢迎的要数为期一年的小升初承诺班。

机构力推小升初课程

小升初考试，本就是一项选拔性考试，并非每一个小六升初一的同学都非考不可。为何家长和学生都甘愿报读贵价的承诺班?在小升初报班热的背后，少不了课辅机构推波助澜的身影。

在普澜路附近一家培训机构，最初开小升初辅导班的时候只有一个班10余名学生，而今年，这个数字整整翻了15倍，已有接近300名学生。据了解，不少学生都是上一届考上了民校的同学介绍来的。

无独有偶，一家原本以英语辅导为主的培训机构3年前开始涉足小升初，今年也只招收到4个小班的小升初学生，但该机构已并购了2所校区，准备全力攻占小升初市场。而在华英学校附近一家小机构更打出包上华英的广告。一些以网点覆盖取胜的培训机构，则主打一对一培训，化整为零争夺生源。

观点PK

小升初需不需要参加培训班?

正方：跟着辅导班走有把握

学校的老师只是把基础知识教了，但是小升初的学生还不能自己对知识点进行归纳总结。跟着辅导班老师走，学生的步子就会迈得更稳。一位有多年辅导小升初经验的李老师告诉记者，入数学科，可能分开每个知识点学生都会了，但是换一种方式考察一些数学原则，学生没有经历过训练，思维就很难转弯。

反方：没必要争小升初

家长郑女士表示，佛山的民办初中固然实力雄厚，但随着公办初中实力的慢慢壮大，加上指标生比例明显增加，以往为了考重点高中而非上优质民办初中不可的情况已不存在了。

也有家长认为，如果在小升初阶段给孩子过多强调应试技巧，对孩子以后学习知识的兴趣是一种扼杀。

小贴士

备考要从五升六做起

事实上，不是每个孩子都需要课外培训才能考上名校，也不是每个孩子参加了课外培训就能考取名校。一位资深的辅导老师提醒，参加培训班的目的，应是培养孩子的学习能力，提高学习兴趣，而不能只是为了升学。

小学阶段知识的重点难点在五年级下学期和六年级上学期。从培训的效果来看，从暑假开始参加一年的备考班，效果要比六年级下学期参加冲刺班要好。一位资深的辅导老师表示，从五升六开始进入备考，不仅可以把五年级以前的知识融会贯通，还能加强对知识的灵活运用，减少进入六年级的学习压力。

包过班要慎重选择

业内人士提醒家长，目前市场上大部分小升初承诺班，表面上号称达到承诺才收费，但会在入学前先给学生测试，按照学生的水平给予不同的承诺，而并非承诺一定能上家长心目中的理想学校。有些承诺班即使在学生没有达到所承诺的成绩时，在合同中也会注明要收取培训的费用。

另外，一些所谓的包过班，如果不论学生的资质都能包过，那肯定是骗人的。因此，家长在选班时要擦亮眼睛，货比三家，慎重选择。