中小学里的“有偿补习” 屡禁不止是为啥？

日前从山东省政府办公厅获悉，该省正式出台《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》，并于明年1月1日起正式实施。按照该办法，教师有偿补课或将被调离岗位。中小学教师从事有偿补习活动或者动员、组织学生接受有偿补习等行为，主管部门将对教师视情节给予通报批评、调离工作岗位。（11月14日《山东商报》）

所谓中小学里的有偿补习现象，以及附加于其上的争议，早已不是自今日始。在2006年，教育部就下发过《关于贯彻进一步规范义务教育办学行为的若干意见》，其中明确规定，严禁学校、在职教师以及非教育机构占用学生休息时间有偿补课和有偿上新课。此次山东再提严惩，其实也算老调重弹。

老调重弹的地方法规是某种重视，一样也投映出有偿补习现象的剪不断理还乱。有偿补习为什么禁而不绝？从本质上来说，它的最大成因，是应试体制中的唯分数标准；加之，某些中小学教师的待遇长期难以提升，逐利心态一过头，自然就会催生出他们靠学生吃学生的有偿补习举动；而家长为了子女在升学考试中杀出重围，也不得不依附于必须补习的盲从心理，甚至抢着补课。

中小学的有偿补习当然应被禁止，但它的消弭并非朝夕之功。具体说来，一方面，它只能消失于考试、升学制度改革，与完善教育资源合理布局的宏观进程中；另一方面，细节的助推举措也不可或缺。譬如，通过稳定的公共财力支持与制度安排，保证中小学教师的收入体面且有尊严。再如，规范教师评价体系，保证教师的上课质量，不给人为的有偿补课现象制造生存空间。

祛除中小学的有偿补习现象，也就是破除教育资源分配偏差，与应试教育机制带来的某种恶性循环。并不难发现，教师在该循环链条中的影响力是有限的，那种因师德不堪故意有偿补课的教师也是少数的。以此，再来对照山东省对有偿补习中教师的严惩举措，就会发现，它虽然看起来展现了法规上的威慑意义，可现实效果仍然是有限的。

我们承认，山东严惩有偿补习教师的法规有着进步的价值展示，至少它让社会重新关注到此进展不佳的话题。不过，它的效果可能仅仅是如此而已。改变是渐进的，严惩有偿补习教师的规定，或许暂时还止步于形式主义的进步。