减少“高考移民”需改革高校招生计划

北上广的异地高考方案该怎样设定条件?如何防止因新政产生的新高考移民?

解决好农民工子女的教育问题，不仅为了维护国家的长治久安，也是一个国家的责任。第十一届全国人大代表、江苏省启东中学校长王生告诉记者，党的十八大报告提出，积极推动农民工子女平等接受教育。教育前面取消了义务二字，意味着今后学前教育和高中阶段乃至高等教育阶段的大门，都要向农民工子女平等敞开。今年国务院要求各地出台异地高考具体政策，让很多人看到了希望，虽然具体的措施还没有出台，但是却如一缕清风，抚慰了期盼实现教育公平人们的焦虑之情。

要尽量保障进城务工人员子女的平等教育权，可以一步步来。各地政府要在允许的范围内，尽可能放宽条件，让更多的移民子弟参加异地高考。北京市第十三届人大代表、北京大学教授姜明安认为，有的人已经在一线城市打工多年，其实已经为城市作出了很大贡献，政府在对当地教育资源承受能力测算后，可以设定一定的条件，如父母工作年限、纳税情况等。

二位代表均认为，各地异地高考方案出台后，也会产生一些问题。如北京放开，很多非随迁子女可能也会涌入。这将对教室、设备等教育资源造成压力，给财政投入提出了更高要求。北京的教育质量如因此下降，家长也会不满的。姜明安说。

王生表示，由于教育资源不均衡、高校招生计划指标投放不均，全国各省(区、市)有高考分数高地、低地之分，京津沪地区因高教资源集中，历年来考生录取率较高。一些人口较少、录取率较高的西部省份也严防高考移民。在这种情况下，许多人担心异地高考政策一旦出台，会引发很多投机者奔赴洼地，甚至引发新一轮高考移民。

要解决这一问题，姜明安认为，应改革现有的高校招生配额制度，即便不能完全平等，也不能有意制造差距。如果各地分数线一样了，很多人就不愿意来北京了。这个差距应该日益变小。

王生认为，要堵疏结合，各省在制定有条件准入异地高考时要多方征求意见，既保障应考尽考，也不给高考移民留有政策漏洞;要加大高考移民的防范力度，有关部门要对什么是高考移民作出规定。

高考移民之所以出现，根本原因就在于目前高考录取制度中存在的高考分数差异和录取率的高低。王生表示，要想减少高考移民，就应要求较发达地区的重点高校也降低在本地区过多的招生计划，逐步推行按地区考生人数投放计划，以真正从招生源头上实现公平公正。