刘汉元：统筹解决异地高考问题

全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元3月6日在全国两会期间表示，由于中国经济发展的地域性差异，以及教育投入长期处于较低水平，不足GDP的4%，造成了教育资源分配不均。

刘汉元表示，目前各地相继出台的异地高考方案中，有20个省在2013年就将有条件放开异地高考，而有的省份则还只能针对高职(天津、广东和新疆)，或省属高校(云南的部分非滇籍随迁子女考生)，不能填报高水平大学。贵州、福建、上海、四川、宁夏、陕西(高职)、山东和海南则要等到2014年才有条件放开异地高考。他认为总体来看，各地出台的异地高考方案，所设条件不一、差异较大，部分地区没有直面本质，甚至敷衍应付。

刘汉元建议，首先要加快推进教育资源均衡化。一是必须通过健全资助体系来解决贫困学生入学难的问题，并对中西部教育资源缺乏的省份、尤其是广大农村地区采取特殊的政策和财政支持，努力缩小教育资源分配的区域差距和城乡差距。二是逐步取消高校按省分配招生名额的做法，可先从教育部直属的985等高校开始试点，然后逐步推广。

其次，实行高考全国统一命题、统一考试和统一录取。刘汉元认为，异地高考问题的解决，最终需要教育部来统筹，逐步取消各省市单独命题，改为恢复全国统一命题或者全国统一命题与招生院校自主命题相结合的方式，所有高校面向全国招生，按照分数高低统一划线录取。

第三，建立全国联网的电子学籍档案体系。2011年中国城镇化率达到51.3%，也就是城镇居民人口达到近7亿，而根据第六次人口普查结果，我国9.35亿人口为农村户籍，也就意味着超过2亿人口长期流动在城市，大量随迁子女在全国各地分散求学就读。由于目前各省市中小学生的电子学籍各自为政，彼此并不互通，因此，有必要在全国范围内建立统一的电子学籍管理体系，对每一个学生的中小学电子学籍档案进行完整记录，包括入学、转学、借读、休学、升级、毕业、考试、奖惩等基本信息，并进行全国联网。