河南大学校长：教育不公平可能转化为社会危机

教育的基本观念是，不管是谁的孩子、哪里的孩子都是祖国的未来，经过培养，都是国家的人才，从这个意义上讲，他们流血流汗的机会是公平，他们享受教育的机会也应该是公平的。第十二届全国政协委员、河南大学校长娄源功强调到。

连续六年，娄源功提案呼吁，应该从制度设计上体现教育公平，均衡高等教育资源。

他认为，前者说明全面推进教育公平的政策软环境已经具备，后者则是让教育公平事业有了更为坚实的财政保障基础。

但是，在国家推进燎原计划、教育扶贫、三教统筹、两免一补、农村寄宿制学校建设、国家贫困地区义务教育、农村中小学危房改造等一系列工程的背后是教育不公平仍普遍存在的窘迫现实。

有调查显示，北京大学农村籍学生所占比例从先前的三成已落至一成，清华大学 2010 级农村籍生源仅占 17%。寒门子弟越来越难入名校。

为什么在教育公平高歌猛进的时期会出现高等教育机会不公平愈益深重的悖逆现象?娄源功认为，这是教育不和谐、不均衡、不公平的表象。如果不重视被社会广为诟病的教育公平，则潜存着转化为社会危机的可能。

总理在2013年政府报告中，特意提出，国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%，娄源功在民盟小组讨论上发言表示，目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，面对今后还要继续增加的教育经费，如何用好这些钱，办人民满意的教育，既是承诺，也是要求。

那么该如何推进教育公平的实现呢?他进一步表示，首先从类别上，要全面关注城乡、区域、校际、阶层的教育公平，并且要向弱势群体及边远地区倾斜，但是也要统筹兼顾、综合治理。

其次，鉴于我国政策主导型的教育发展现实，在促进教育公平的攻坚阶段必须重视政策资源和教师资源的优化配置。

娄源功举例称，河南大学作为一所省部共建的综合性大学，由于没有所谓的985 、211的名分，就限制了社会融资能力和毕业生的就业竞争力。

他提出，同工不同酬是教师资源配置不均衡的根源。针对教师队伍的弱势群体农村教师，应该制定工资待遇、职称评审、生活条件、子女入学等方面的倾斜政策，鼓励优质师资到农村任教，为城乡教育公平提供人力保证。

最后，应该全面关注教育的起点公平、过程公平、结果公平。不但要重视起点上的受教育机会均等，而且要重视过程中教育资源均衡配置和结果上的发展成就公平。

他认为，高等教育对于人的发展来说，具有促进代际流动的功能。但是现实中，由于优质高等教育布局不合理，阻止了欠发达地区社会底层成员通过优异的教育成就流向上层社会的途径，复制了社会等级，由教育不公平带来了社会不公平。

从地域来说，高校毕业生就业的高校属地化现象越来越突出，优质高等教育地区布局的悬殊导致区域间优质高层次人才占有量和经济社会发展差距的拉大。

前不久，教育部、财政部启动实施中西部高校综合实力提升工程，在没有部属高校的14个省区专项建设一所地方高水平大学，这无疑对优化优质高等教育布局起到推动作用。

在新的历史时期，全面扎实地推进教育公平再上新台阶是历史赋予我们的责任。娄源功再次强调到。