黑龙江破除异地高考门槛 粤苏沪年底出方案

据中国之声《新闻晚高峰》报道，当我们的城市面貌日新月异、高楼大厦鳞次栉比的时候，你可曾注意过：这当中有无数默默无闻的打工者在为城市发展作着巨大贡献。然而现实的问题是这些在异乡的打工者，他们的子女需要与在城里的孩子一样能够从小学上到大学，打破几十年不变的户籍坚冰、实施异地高考成为现实的迫切需求。

就在这种强烈的呼声下，今年8月30号，国务院办公厅转发了教育部牵头起草的《关于进城务工人员随迁子女在接受义务教育之后在当地参加升学考试的办法》。今天，黑龙江率先公布了异地高考方案，上海、江苏、广东等地也都表示将在年底拿出明确方案。异地高考的门槛究竟有多高？能否在不损害流入地学生利益的前提下实现双赢？

靠近南京夫子庙的一处居民楼里，老杨夫妇正在打理着粮油铺，说是粮油铺，其实狭小的只有不到3平米，在南京生活十三、四年，多少苦都吃了，但是一想到老家安徽一个人住校的女儿，夫妻俩眼眶有些湿润。

老杨：初中上完了，要上高中，就要回家乡上了。

老杨妻子：都是区的三好生，我们不识字就只能培养小孩，因为这边不给考，我们才把女儿转回去。

原来，按现行高考方案，外省随迁子女虽可在江苏上学，却不能在当地高考。而谁也不敢拿孩子的未来下赌注，面对高考这道无法逾越的门槛，初三那年，女儿被送回老家上学。本月江苏省教育厅厅长沈健的说法给老杨全家吃了一颗定心丸。

沈健：报名的通知当中已经明确的说清楚了，外省外来人员子女符合江苏高考条件的，最后都能够让他们顺利的报名参加高考，不会受到任何影响。

而针对为何方案迟迟未出，以至于已错过2013年江苏高考集中网上报名截止的日期。沈健厅长解释说，按照教育部规定，异地高考需要家长和学生同时符合相关条件。同时，也需要人社部门、公安部门等部门共同的商讨、认定。但这不会耽误孩子们正常报名参加明年的高考。

目前，全国进城务工人员的随迁子女数量庞大，有2000多万。异地高考将如何执行事关重大，尤其是在不同的利益群体面前，异地高考的全面放开是不是意味着未来将出现务工人员随迁子女与当地孩子争抢高考名额的现实问题？在这个方案的推进中会不会造成新的不公平？

就在全国异地高考办法出台后的一个月，20多名北京籍家长代表希望约见北京市教委姜沛民主任，就异地高考政策问题进行交流。在他们看来，外籍孩子不断涌入，占用了过多的本地教育资源，影响本地孩子的升学。

事实上，敏感度高、异地高考难度大的一线城市才是最受关注的地区。山东大学党委书记李守信也直言：在山东，本地人高考竞争相当激烈，恨不得去外地考的前提下，山东要实施异地高考压力不大。但在全国，尤其是北京、上海要实行这个方案的确需要很大的智慧。

可以说，地方政府如何设定门槛，将成为这项政策是否可以执行的关键。但是对于京沪这样的人口集中流入地，政策的博弈过程就显得异常艰难。国家教育咨询委员会考试招生制度改革组组长谈松华说：他考察了上海的情况，认为方案是可行的。

谈松华：上海制订了有关的政策，非户籍人口在当地考试升学是供给制度。他们分类搞积分，经过多少时间，有什么样的条件，享受什么样的市民待遇，它都有些规定。如果这个制度能够建立起来，将来对于非户籍人口在当地的考试招生，它有个制度上的保证。

袁贵仁部长在今年国新办发布会上讲，异地高考需要家长、孩子、还有城市三个方面条件都符合才行。简言之，就是家长要符合有稳定的工作、住所、收入；学生要符合高中几年都在当地就读，以及所在城市需不需要这个行业的从业人员等，可见异地高考的门槛没那么容易跨进。

同时，袁部长还特别强调说：这不是异地高考，随迁子女升学强调在父母工作多年的当地，而不是移民过来的异地。

袁贵仁：我们要防止高考移民，这些孩子和高考移民有什么不同？它父母就在当地就业。高考移民孩子的父母可能不在高考地就业；第二，孩子有当地的学籍，移民可能没有学籍。我在这个省学习，临考试才到那个省参加考试，这两个是完全不同的。