专家：北京教育减负要有成效 需与社会减负同行

北京市近年采取多种途径推进减负工作。如何理解过重的课业负担?学生没有负担是不可能的，也是不应该的。我们要减掉的是学生过重的课业负担。关键是如何判断过重。课业负担量的标准既与任务有关，又与学生个体能力有关，所以标准是很难统一化的。所谓过重课业负担，是严重超过学生认知水平、身体承受能力、必要休息时间和其他活动必要时间的学习任务量。

过重课业负担的形成既有社会原因，也有教育内部原因。单纯依靠教育系统是不可能完全解决这个问题的，但教育系统也并非没有作为的空间，可以通过提高教师水平和学生学习能力而适度减轻学生的过重负担。

针对以上分析，有效减负应该坚持教育减负与社会减负同时进行，这也是改革的协调性、系统性的要求。基于学业负担的规律性，教育减负的主要原则有：第一，科学减负，即依教与学的科学规律减负，靠教与学的科学方法减负。第二，控制性减负，即控制学习的任务与难度，包括控制学生的作业量，控制课程的容量与难度。第三，分类减负(差异减负)，针对学生不同情况、不同的负担所在和不同的原因，采取不同的减负措施。第四，减负本质和价值追求是培育人才。

基于学业负担的社会作用机制，社会减负的主要原则应是：第一，多元评价减负。第二，政府应加大基本公共教育服务的均等化，减轻入学竞争导致的负担过重。第三，系统调节减负。