2013昆明小升初硝烟愈浓 公办民办本末倒置

4月30日，随着昆明12所民办优质初中择校考试报名的相继启动，一年一度的小升初大战硝烟再起。而就在此前两天，4月28日举行的《云南省人民政府贯彻落实国务院关于深入推进教育均衡发展文件的意见（草案）》听证会上，一位从事教育科研工作的家长深感困惑：因为公办优质资源有限，那么多家长被迫逼着孩子，远离家门口报考民办初中求学，正在长身体的孩子，不辞远劳求学值得吗？是否我们的义务教育出了问题？

怪相

公办优质初中纷纷生儿育女

按公布的招生计划，12所初中约招生6600人，报名首日某中学网报生源就达7700余人。而往年，有的资深民办初中，招生几千、报名上万的现象已屡见不鲜。

不仅是云师大实验中学、云大附中等资深名校的网络报名火爆异常，许多借助公办资源华丽转身的民办初中，也同样成为众多家长和学生选择的绩优股。

三中滇中俱为一体，虽为两校里脉实同。这是昆明滇池中学招生简章上的广告语，让无数的家长和考生趋之若鹜，也使得该校每年的小升初报名都人满为患。

据了解，启动择校报名的12所民办优质初中，除云大附中所辖的一二一校区、星耀校区两所学校具有民办血统外，其余的优质民办初中背后都有公办的影子。

有的与原公办优质初中有着割不断的血脉之源。如云师大实验中学，云师大二附中由原云师大附中分离出来；滇池中学为昆三中分校；云子中学系昆十二中创办；长城中学与昆八中两块牌子、一套人马；白塔中学原址为昆十中；冠益中学对应官渡一中。

有的则为当地政府或公办学校财政投入资金建设基础设施，引入民办体制管理。如北大附中云南实验学校，北师大昆明附中，云南农大附中。

公办初中越办越差，民办越来越强，这是义务教育的本末倒置。听证会上，一位教育科研工作者质疑，政府拥有办好优质初中强大的师资、经费、校舍等资源优势，可以办好985大学、211大学，但却办不好公共服务的产品义务教育的初中。

据他研究，问题出在目前的小升初招生体制上。公办学校主要承担有学上职责，不能更多录取择校生。而民办优质优价提供上好学的途径，可以享受择优几乎不受限制的最惠待遇，包括可择生源，可收高学费。从而造成公办学校采取多种形式，把自己的优质师资投入到民办学校中，从而获取最大利润。

质疑

义务教育为何误入歧途

小升初择校年复一年，想进优质民办初中，与其说是考孩子，不如说是考家长。

目前，社会上各类补习班满天飞，家长们为何精挑细选、不惜重金送孩子上辅导班，有家长道出个中秘密小升初的择校考题严重偏离小学教材内容。有家长感叹：小升初是一年磨一剑，前5年的学校教学或许都不如最后这一年的辅导管用。

一位儿子面临小升初的母亲，为迎接今年6月的小升初择校考试，从去年3月起就开始了战斗。据她介绍，在她周围具有同样经历的朋友同学中，与她的相对放手不太一样，家家的父母都是非常称职且非常有远见。为了找一个好的小升初辅导班，其中一人早在2年前就开始比较各个辅导班的优劣，密切关注升学情况。几经对比选择，她的朋友们推荐了一个不是很有名，但升学率却很高很真实的隐形辅导班。为了亲证这个班老师水平的高低，去年3月份时，这个朋友便带着几个同年龄孩子的妈妈去试听，并一起交流研判，最后定下了这个班。让这个家长感到庆幸的是，儿子不仅顺利报上这个班。还在发掘比对中，找到了一个非常抢手的奥数老师，每周一次教4个孩子奥数。这两个班，孩子人均花费在17000元左右。这个数字让几个家长很开心，不贵且效果好。与周围的朋友相比，她觉得算是走了一条相对平坦的路。

孩子小小年纪，就被迫学习超出其年龄应掌握的知识，即使被录取后，大部分小孩子天天舍近求远劳累求学，还吃不好、睡不香，这是对义务教育的误导、干扰。在参加听证会之前，一位代表曾在QQ群上征集家长意见，其中，最集中的一点共识就是：由于优质资源不足、教育体制不改，考核学生的方式不变，我们的后代就只能前仆后继加入各种补习班，因为考试的内容在正常课堂里是不讲的，只会在补习班里讲解。不仅如此，小学学初中知识、初中学高中知识、高中学大学知识，大学毕业生还得教小学生应该掌握的知识，这种违背规律的教育轮回，早已为众多有识之士质疑。

苦衷

薄弱学校成择校牺牲品

优质教育资源分布不均，不仅让家长和学生很受伤，也让许多薄弱学校和教师各有苦衷。由于普通公办学校在参与优质生源竞争中的弱势，一些原本在昆明小有名气的优质初中，已渐渐没了往日的辉煌，有的公办薄弱学校，因为兜底接纳择校筛选后的生源，尽管尽心办学，但总是勤奋耕耘、鲜有果实。

一位曾经在昆明从事民办教育几十年的业内人士表示，具有公办血缘的公办民助学校加入择校大战，让许多纯粹靠自筹资金举办的民办学校，面临着办学起点、过程甚至结果的严重不公平。公办民助学校的硬件和教师都是政府投入、多年积淀形成的。同样是9年制义务教育，这些学校却要高收费，对其他学校很不平等。云南民办教育发展多年曲折，目前的怪胎也是始作俑者之一。

城市的择校热，进一步加剧了义务教育阶段教育资源在区域、城乡之间配置的不平衡。一位教师坦言，薄弱学校、农村学校的教师工资待遇，永远低于优质学校。而且，优质学校教师不但工资高，而且晋升机会多，这又导致很多优秀老师不断往城里跑、往优质学校调动。边疆支援内地、州县支援省城，农村优秀教师更是留不住、稳不住，形成了恶性循环。

曲靖市麒麟区茨营乡格浪小学教师丁国东说，目前，优质教师绝大多数集中在城市，很多基层乡镇学校没有骨干教师和学科带头人，导致教育质量不高。张俊慧老师来自石林县鹿阜中学小学部，回想起农村教师在职接受教育培训机会不多的经历，她发言时，因心绪激动而几度哽咽。因为教师短缺等原因，从教10多年来，她只出来培训过一次。而同县一个从教30年的教师，只在县城参加过3次培训。教师没有机会提升自身素质，如何培养得出好学生？张俊慧道出了许多薄弱学校提升教学质量的致命短板。

期待

缩小差距有了时间表路线图

按照总体规划、统筹城乡、因地制宜、分步实施原则，此次听证的《云南省人民政府贯彻落实国务院关于深入推进教育均衡发展文件的意见（草案）》，对实现义务教育均衡发展制定出相对明确的时间表。

到2015年，全省所有县（市、区）实现义务教育初步均衡，其中，有30%的县(市、区)达到基本均衡；到2020年，全省95%以上的县（市、区）实现义务教育基本均衡。力争实现起点、过程、结果三公平。

《意见（草案）》同时提出实施义务教育学校标准化、教师队伍、学生关爱、现代管理和教学质量提高5大工程，对缩小区域、城乡、校际差距有了指向明确的路线图。其中包括，城镇教师评聘高级职称，原则上要有一年以上农村任教经历，力争每个乡（镇）中心学校都有省级骨干教师，对教学点的全科教师和双语教师，在编制上给予政策倾斜。实行教师资格证有效期制度，促进教师淘汰更新机制的建立等。

此外，将实施城镇教师援助农村教育行动计划，建立和完善城镇学校优秀校长、骨干教师到农村学校或城镇薄弱学校任教机制。在坚持义务教育公办学校免试就近入学政策的同时，到2015年，公办学校跨范围招生比例从目前的30%逐步缩小到10%，优质民办初中学校招生计划将按比例分配到各小学并逐年扩大，鼓励各地探索建立区域内小学和初中对口招生制度。启动实施宽带网络校校通等，扩大优质教育资源共享的覆盖面。

观点

诊治高烧不退择校热

家长择校，总的来说是优质资源太少，数量不足，家长的理念也需要更新。在听证会上，省教育厅副厅长王建颖表示，一所优质学校的成长成熟，需要长期积淀，而家长的觉醒又非常快速，这就形成了当前优质教育资源供求不平衡的巨大矛盾。

通过对15位听证人提出的57条意见进行梳理归纳，王建颖认为，最集中的还是涉及教师培训、专业成长、流动、待遇问题。她说，教师队伍是整个义务教育均衡发展中可流动的资源，家长在选择好学校时，实则选择一批好校长、好教师。因此，当前首要的任务就是要垫高薄弱学校师资力量这个底部，扩大目前稀少的优质资源，培养、留住一大批优秀教师和校长。同时，对基层和农村学校，优质学校要承担一定的社会责任，实施送教上门、携手发展。

王建颖说，为诊治高烧不退的择校热，目前，省教育厅已着手对社会培训机构进行规范，力促学生在正常的秩序下接受教育。同时，鼓励多办一些九年一贯制学校等，确保适龄儿童少年接受有质量的教育，力争让每个孩子都成为有用之才。

薄弱学校是基础教育的脊梁，大家好才是真的好。作为听证代表的云大附中校长高云飞，把我省推进义务教育均衡发展提出的相关措施概括为立意高，不是杀富济贫、削峰填壑，而是既振兴薄弱学校，又保持优质学校发展。他说，只有薄弱学校尽快发展起来，才能满足广大群众送子女接受优质教育的迫切愿望。

曲靖市丁国东老师建议，应该采取倾斜政策，鼓励一批乡土教师领军人才成长，在校内形成示范作用，让更多教师加强科研，愿意上优质课，使提升教育质量得到落实。针对目前教师严重缺编的现状，应该制定配齐配足教师的日程表，并可借鉴省外由政府出资设置过渡岗的形式。

一位参加听证会的教育界人士认为，现在的教师培训工程流于形式，继续教育内容越来越空洞，导致专业水平未能有效提升。他建言，优质学校教师对口帮扶薄弱学校的政策要有效落实，参与帮扶的教师在考核时应减少课时量，并将送教下乡计入课时，以调动教师积极性。此外，优质学校的校长也要流动并输出管理资源，带动薄弱学校共同发展。

网友吐槽

我们之所以贷款买房，就是为了孩子上学能够方便些。

昆明部分民办优质初中在招生时，都会优先招录协议单位的学生，带动了周边房价攀升。住在新亚洲体育城的一位家长说，云大附中星耀校区首先会考虑购买了新亚洲体育城房子的业主。

在家门口上个初中比考重点大学都难，原本是义务教育的初中阶段，学费比大学都贵，这样的教育何谈公平？

王先生认为，买房子最大的优势就是降低一定的录取线，其他的还得靠孩子自己考。因为招生不受户口限制，现在就近免试入学的规定，在这些优质民办学校面前成了一纸空文。

同样是义务教育阶段，我们的孩子因为交不起高昂的学费，就只能就近读福海中学，有钱的就可以租房来上学。

家住昆明滇池中学附近的一个城中村居民说，自己家的房屋出租给了一位孩子在滇池中学上初二的家长陪读。