全国"平安校园"创建工作：让平安守护孩子

孩子是家庭的希望、祖国的未来。校园安全关系学生健康成长，关系人民群众切身利益，关系社会和谐稳定。维护校园安全，是全社会共同的责任，是教育部门和学校义不容辞的职责。加强校园安全的宣传力度，弘扬正气、揭露黑暗同样是新闻媒体的职责所在。

为了做好平安校园的宣传工作，加大宣传力度，本报在教育部基础教育一司的指导和支持下，开辟“平安校园”专版，将紧紧围绕校园安全的相关工作，以消息、综述、通讯、专访、专家撰稿、来稿选登等形式进行报道，力图使校园安全工作得到全方位的呈现。

让平安守护孩子

——全国“平安校园”创建工作纪实

校园安全是学校一切工作的生命线，是学校可持续发展的基石。

长期以来，教育部一直将中小学、幼儿园安全工作摆在教育工作的重要位置，按照“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的工作方针，开展了一系列工作。通过这些工作使校园安全得到全面加强，管理职责进一步强化，保障能力显著提高，管理制度得到较好落实，校园安全隐患得到及时消除，校园安全基础趋于牢固，确保了相关部门的和谐稳定。根据教育系统统计，近年来，中小学生伤害事故和非正常死亡人数逐年下降，连续9年没有发生特重大群死群伤安全事故。

完善制度机制 落实安全管理职责

2013年伊始，教育部印发了《关于做好2013年中小学幼儿园安全工作的通知》和《关于中小学幼儿园安全工作2013年第1号预警通知》。5月，组织召开了全国中小学幼儿园安全工作电视电话会议，通报中小学幼儿园安全事故，就进一步加强中小学幼儿园安全教育和安全管理工作进行部署。颁布实施了《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》、《中小学校岗位安全工作指南》、《中小学幼儿园应急疏散演练指南》等文件，编写了《中小学校岗位安全工作指导手册》，研究制定了《义务教育学校管理标准》、《中小学安全管理标准》，使中小学校校园安全从制度上得到加强。

河北省等地逐级、逐岗位落实安全工作责任，严格中小学幼儿园安全责任目标考核，确保学校安全管理全覆盖;山西创新学校安全工作理念，明确提出把安全能力建设作为新时期学校安全工作的重点，要求学校不仅要为学生学习生活提供全面的安全保障，更要培养学生终身受益的良好安全意识、安全素养和安全能力。

吉林省开展校车、校舍、消防、食品卫生等安全隐患大排查，杜绝安全隐患。浙江省开展的“学生安全千万家”活动，对外来务工子女家庭、留守儿童家庭进行全面摸排和安全教育家访，把防溺水教育送进每一个家庭。

重庆市、山东省等地的中小学校通过家访、约谈、电话访问等与学生家长保持联系，及时发布预防溺水、自然灾害等安全提示，形成家校合力，确保学生安全。

强化安防措施 打造安全保障体系

校园安全“人防物防技防”三防至关重要。山东等一些省市的中小学校通过配备专职保安，对校园进行24小时值守监控，组织教师值班，学生协管，做到“校园安全，人人参与”。湖南省、河南省等地在事故多发水域设立安全巡视员或监督管理员，加强巡查管理，消除安全隐患。湖北省、贵州省等地加大投入，加固改造中小学及幼儿园校舍、围墙;建立校园警务室，配置橡胶保安棍、强光手电筒、防刺背心等安保设施设备;在校外事故多发路段及水域设置警示标牌、安全隔离带、防护栏，构筑“安全防范网”，从物防等硬件上保证校园安全。天津市强化“人防”安全措施。严格落实平安校园建设领导责任制、部门责任制、工作责任制。签订责任书，将责任层层分解，做到“一岗双责”，任务到人，每个员工都有责任，都是管理者。一些地市为中小学、幼儿园安装视频监控、周界报警、网络报警及红外线报警装置，从技术防范上不断“升级”，确保了关键部位监控“全天候”、“无死角”。

履行政府责任 探索校车运营新模式

2011年8月24日，教育部启动校车运营管理试点工作，在全国范围内选择校车运营管理有一定工作基础的辽宁省桓仁县、黑龙江省鸡西市、浙江省德清县、山东省威海市、山东省无棣县、陕西省西安市阎良区共6个县区市为试点地区。《校车安全管理条例》颁布实施以后，6个试点地区立足本地实际，在校车运营管理方面开展了大量工作。

两年多来，6个试点地区切实履行政府责任，坚持政府主导，将解决学生上下学交通问题作为重要的民生工程，因地制宜，大胆探索，较好地满足了学生上下学交通需求，确保了学生交通安全。

桓仁县政府与客运公司签订运营协议，成立校园车队，由客运公司统一负责校车的运营。德清县逐步形成了“政府主导、部门监管、市场运作、公司管理”的校车运营管理模式。

鸡西市主要通过增加公交车的运载能力来消化学生的乘车需求，所属六区学校的学生均乘坐公交车上下学。

威海市在偏远农村地区，通过政府统一购车或贴息购车等方式，交由城市公交、城郊公交或其他专业公司运营管理。

加强宣传教育 提高安全防范意识

校园安全重在意识的提高和知识的融会贯通。广东、四川等省市自治区，通过组织中小学生观看视频、模拟表演、唱儿歌等，将预防溺水教育、地震逃生知识融入课堂，让学生掌握正确的救生方法，提高自救自护能力。

河北省探索实行“2+2+N”应急教育演练管理模式，即每学期至少组织两次集中演练，“全国中小学安全教育日”、“全国防灾减灾日”开展两次应急教育演练专题活动，开学初、放假前、特殊时段随机开展安全教育演练活动。唐山市结合市情制定具体实施方案，中小学应急逃生演练活动开展率达到100%，其中英才学校坚持每两周组织一次疏散逃生演练活动。2012年“5.28”唐山地震中，英才学校2000多名师生从容应对，2分钟内实现有序撤离。

安徽、陕西等地中小学校通过举办“中小学安全教育活动周”，征集宣传标语、开展知识竞赛、征文、演讲比赛等活动，寓教于乐，增强学生安全意识，掌握安全防范知识。融入生活。黑龙江等地中小学把消防安全教育融入学生日常生活，让学生和家长共同完成消防安全“家庭作业”，制定逃生计划、绘制路线图、举行消防疏散演练，筑牢消防安全“防火墙”。