山寨大学卖假文凭 教委称无管辖的义务

厕所，过道随处可见办假证的“狗皮贴纸”，这些假证对社会的危害极大。

前天，晨报披露了上海多所山寨大学售卖假文凭一事。对此问题，市教育部门的答复是“由于这些所谓的山寨大学未在教委备案，教委对此并无管辖的义务”，并建议记者向公安部门反映相关情况。而警方表示，对于这类情况，消费者的主观意愿往往就是不合法的，意识到自己上当受骗后一般不选择报案，而警方通常在接报后才会考虑是否受理，采用的手段以预防为主，所以关于这方面的监管有限。

[业内]

上海正规民办非学历院校仅20所左右

据从事职业培训教育、成人教育工作多年的普陀教育局职成教科负责人顾明辉介绍：“上海有高等教育资质的民办院校在20所左右，都是由市教委直接管辖的。除此以外的民办教育机构(不包括幼儿园及中小学)基本都是分布在各个区的培训机构。这些培训机构由区教育局管辖，提供的均为非学历的教育及培训，但均没有提供学历教育的资质。”

同时，顾明辉表示，许多被媒体曝光的“山寨大学”中，除了部分根本不存在的“空壳大学”以外，一些明明只拥有提供非学历教育资质的培训机构对外打着“民办高等教育”院校的旗号进行招生，并号称提供“国家认证”的本科、大专文凭，明显违反了相关规定。也有一部分“山寨大学”和正规的民办非学历高等教育机构、社会上相关教育培训、自考成考远程网络教育培训助学、正规高职和民办学校招生等机构里的人员有所来往，往往为了达到共同的招生目的，而在互联网上进行大肆的变相宣传，甚至诱使行骗。“可惜有些学生和家长[微博]混淆了两者的资质问题，继而上当受骗。最后钱也付了，拿到的却是张不被承认的文凭。”

[调查]

“山寨大学”的成本只是建个仿冒网站

“山寨大学”死灰复燃的速度惊人，且有愈演愈烈之势，到底“山寨大学”拥有怎样的吸金手段，背后的利益链又是如何?

长期关注此问题的“上大学网”内容总监谌江平透露，现在中国的虚假大学或者“山寨大学”，一般是指不在教育部本年度公布的具有高考[微博]招生资格的高校名单里，也不在当地教育行政主管部门最近年检审核通过的正规民办非学历高等教育机构里面，不具备相应的办学资质和招生资格，但仍进行招生或者进行超越自己资质的招生行为的教育机构。

“他们提供的‘文凭’号称国家认证，联网可查，实际上一般都是在这些虚假大学、山寨大学所谓的‘官方网站’中的类似‘学历查询’的程序中得到搜索结果。”谌江平认为，当不法分子遇上一些稍有警惕性的人，他们则会将其个人信息及毕业信息在一些所谓“高等民办教育学生信息网”之类的非正规网站上进行建档，而这种网站的真实性存疑，很有可能是他们私自建设的数据库，且维护成本并不高。

“他们一般团伙作案，形成了一定的利益链条，流窜在全国各地，当某个域名或网站被国家网监部门关闭之后，在其它地方开启另外一个域名和换个网站空间重新继续行骗。”

据谌江平透露，其实全国各地的虚假大学或“山寨大学”，估计不下300所。

[记者手记]

山寨大学为何成“监管真空”

“山寨大学”人人喊打，为何结果却越打越多?

在采访过程中，记者一直试图追根溯源，找到其监管方。记者致电市教育部门，得到的答复是“由于这些所谓的‘山寨大学’未在教委备案，教委对此并无管辖的义务”，并建议记者去向公安部门反映相关情况。

而对于消费者购买假文凭而受骗上当的案例，警方表示，对于这类情况，消费者的主观意愿往往就是不合法的，意识到自己上当受骗后一般不选择报案，而警方通常在接报后才会考虑是否受理，所以关于这方面的监管有限。“警方这边采用的手段主要还是以预防为主，提醒学生家长不要抱投机取巧的心理，以免遭受财产上的损失。”

尽管相关的行政部门和执法部门都有其苦衷，但“山寨大学”就巧妙地置身于这样一个监管的真空地带。同样，假学历购买使用者仅仅承担行政责任，违法成本明显过低。其结果则是假文凭泛滥，造假盛行，社会风气败坏。

不能让这些假文凭流入社会，危害消费者。